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中央专项彩票公益金为福建老区强“体”送“福”

来源:中国财经报

  记者从日前召开的全国农业财政工作会议上获悉,2012-2013年,中央财政安排福建省2亿元中央专项彩票公益金,支持贫困革命老区扶贫开发创新试点工作。该省财政部门将彩票公益金与其他涉农资金统筹安排,立足小型生产性公益设施建设,创新扶贫工作机制,促进革命老区加快发展和农民增收。

  福建省财政厅有关负责人介绍说,该省经过认真筛选,确定23个省级扶贫开发工作重点县中收入规模较小,到2015年实现地方财政预算收入超过4亿元目标难度较大的长汀、宁化等13个连片的原中央苏区和革命老区县作为创新试点项目县。

  为做好中央专项彩票公益金支持革命老区创新试点工作,福建省财政创新财政扶贫方式,将一般发展水平县资金、竹业发展资金4200万元和中央彩票公益金整合,统一规划、统一标准、统一实施。试点县将有关涉农项目资金全面整合,集中投入项目区。同时,为调动地方和农民参与积极性,项目按规划总投资的80%给予补助,不足部分由受益农民或单位采用投工投劳、以资折劳等方式自筹解决,有力地保障了项目区建设的需要。

  在财政的扶持下,13个试点县因地制宜地选择1-2个优势特色主导产业予以培植和壮大。每个项目县至少建立一个千亩以上的高优农业发展示范片,形成明显的示范带动效应。

  一是改善生产条件,形成增收亮点。创新试点项目通过修建生产道路、小型水利公益设施,解决了贫困村农业生产“最后一公里”问题,打通了产业发展“瓶颈”。屏南县两年仅竹山道路就开通805公里,工程项目覆盖79个村,将“困山竹”变成了“发财竹”,每亩毛竹林增加收入500元。

  二是发展特色产业,促进县域经济。各县利用项目的示范效应,发展了一批新的高优特色产业,培育一批专业乡镇、专业村,同时也带动了项目区周边相关产业多元发展,推动“一县一品”现代农业产业形成,并且成为县域经济的新增长点。

  三是实行综合治理,改善生态环境。通过对项目区田、水、路的综合治理,水土流失得到有效控制,农田排灌系统得到进一步的完善,增强了农业生产后劲。

  四是推广机械生产,培育新型主体。通过连片建设小型生产性公益设施与高优示范片建设相结合,引导农户向采用先进科技和生产手段转变,引进机械化生产设备,提高了集约化、专业化水平。项目实施过程中,各项目县农民专业合作社、联户经营、专业大户等多种形式的规模经营主体不断涌现。

  两年来,试点县根据群众意愿和地方优势特色产业发展需要,分别确定了有当地特色的毛竹、丹桂、有机蔬菜、红豆杉、黄花梨、花卉、油茶等产业进行重点扶持。项目已累计投资2.95亿元,覆盖145乡镇、218村片、20多万农户,共建设未硬化机耕道3300多公里、硬化机耕道243公里、蓄水池1845座、排水沟排洪沟455公里、山塘水坝28座、铺设灌溉管道1300公里。

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